根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，农业部首次提出，要按照转变农业发展方式、治理农业面源污染、实现农业节本增效的指导思想，逐步实现化肥、农药使用量零增长。化肥用量零增长将按照"控、调、改、替"的路径来实现。一是主要作物化肥利用率稳步提高；二是改进施肥方式，遏制盲目施肥和过量施肥；三是优化施肥结构，推动养分结构趋于合理，有机肥资源得以合理利用；四是促进产品科技含量和质量水平不断提升。农药用量零增长将按照"控、替、精、统"的 路径来实现，要研究农药清洁生产模型，推进高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药，大力推进统防统治、专业化服务，推行精准施药，实现农药减量控害。
　　业界普遍认为，化肥，农药用量零增长的前提是保证农作物产量不减、品质不降。在用量增长放缓的新常态下，农药、化肥产业正在告别单纯依靠产能扩张的粗放式 发展阶段。化肥、农药产业要适应新常态，就要主动进行战略调整，从追求数量增长转向追求质量增长，向创新产品和服务要效益。化肥行业应继续调整品种结构，发展高效缓释肥、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料产品，提高市场竞争力。农药生产企业要通过技术创新提高药效、增加活性，发展水剂型农药，减少环境污染。